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    Title: 從國道收費員爭議案看就業安置議題
    The Outplacement in the Event of Transfer of the Parts of Business: the Case of Highway Tollbooth Collectors in Taiwan
    Authors: 林汐珊
    Lin, Hsi-Shan
    Contributors: 張其恆
    林汐珊
    Lin, Hsi-Shan
    Keywords: 國道收費員
    就業安置
    勞資爭議
    Highway Tollbooth Collectors
    Outplacement
    labor dispute
    Date: 2019
    Issue Date: 2019-09-05 16:51:01 (UTC+8)
    Abstract: 本論文研究主旨是整理國道收費員抗爭始末,瞭解收費員的訴求與政府相關單位的回應,進而釐清發生爭議的真正原因,並據此檢視國道收費員的抗爭行為與訴求內容之合理性。藉由文獻分析與研讀官方文件,本論文認為造成爭議的原因有: (1)國內現行法令對營業變更時勞動權益保護機制不夠周延、(2)高公局與遠通公司合約中對就業安置的規定不夠明確、(3)國道收費員在國道收費電子化決策過程之參與不足。
    為能以此次案例作為前車之鑑,減少日後勞工因在業務消失、移轉或在公轉民過程的分工中陷入不安定的工作狀態,本論文根據上列發生爭議的原因,提出四項政策政策建議:(1)預先謹慎評估營業變更對原受雇員工勞動權益之影響與反應、(2)規劃明確可行之就業安置計畫、(3)強化受雇員工對營業變更計畫與後續就業安置計畫之參與、(4)修改國內相關法律,對營業變更改採勞動契約存續保障之制度設計。
    此外,本論文認為雖然就法制面而言,高公局對國道收費員的解僱與後續就業安置都符合現行法令,惟此合法性只能提供國道收費員財產權上的保障,亦即可以領到資遣費,卻無法保障其工作權。由於大多數國道收費員的年齡都遠低於退休年齡,所以他們最期待的是工作權保障。就此而言,其抗爭行為與訴求內容雖逾越國內現行法令,但有其合理性。
    The main purpose of this thesis is to summarize the event of highway tollbooth collectors’ struggle, understand their appeal and the response of the relevant government units, and then clarify the real cause of the dispute, and, accordingly to examine the collectors’ protest behavior and the reasonableness of the content of the claim. Through literature review and study of official documents, this paper considers that the reasons for the dispute are: (1)the existing domestic laws and regulations on the protection of labor rights and interests in the event of business changes are not extensive, (2)the provisions on employment placement in the contract between the Gaogong Bureau and the Yuantong Corporation are not clear enough, and (3) the participation of national highway toll payers in the decision-making process of electronic state road charges is insufficient.
    Based on the above edified reasons for the dispute, this paper proposes four policy recommendations: (1) to do assessment carefully of the impact on employees’ rights and interests and their reaction before the transfer of undertaking, (2) planning clear and feasible employment placement proposals, (3) strengthening the participation of employees in the decision of the transfer of undertaking and the subsequent employment placement proposals,(4 ) to amend the relevant laws in Taiwan for improving the safeguarding of employees’ rights in the event of transfers of undertakings, including the transfer of labor contract .
    In addition, this paper holds that although the dismissal of highway tollbooth collectors and the subsequent placement of employment are in line with the existing law, this legality can only provide protection of the property rights of state-owned toll payers, that is, they can receive payment, but they cannot guarantee their right to work. Since most collectors are far below retirement age, they are most looking forward to the right to work. In this regard, its protest behavior and the content of the appeal, although it exceeds the existing domestic laws and regulations, but has its rationality.
    Reference: 一、專書及專書論文
    1.黃程貫,「勞動法」,國立空中大學印行
    2.江岷欽、林鍾沂,《公共組織理論》,台北,國立空中大學,2000年,頁367
    二、期刊論文
    3.吳姿慧(2017),國道收費員適用勞基法之爭議問題——兼論我國行政機關約聘僱人員與勞基法適用之問題,政大法學評論,第149期,頁85-137。
    4.林良榮(2013),我國公部門勞務「外包」之爭議問題研究: 以國立體育大學臨時人員(清潔工友) 解僱案為引,《思與言》,第51卷,第2期,頁49-96。
    5.陳恆鈞(2009),我國高速公路電子收費系統政策變遷之分析:整合型分析模式,政治科學論叢,第三十九期,頁1-54。
    6.莫永榮(2004),政府服務委託外包的理論與實務:臺灣經驗,行政暨政策學報第39期,頁75∼104。
    7.廖俊松(2009),〈全球化觀點下的政府治理〉,《T&D飛訊》,臺北:國家文官學院,頁79。
    8.鄧學良(2010),論勞務採購與勞動法制之關係,勞資關係論叢,12(2),頁41-82。
    三、碩博士論文
    1.于建國(2005),高速公路電子收費業務委外過程中人力轉置之研究,銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文。
    2.方怡芬(2010),高速公路實施電子收費之政經分析,臺灣大學政治學研究所碩士論文。
    3.邱振傑(1997)<收費站大氣空氣品質暨收費人員有害氣體暴露評估>,國立台灣大學職業醫學與工業衛生研究所碩士論文。
    4.吳盈如(2010)派遣勞工的勞動研究—以公部門某就業服務站為例,臺北大學社會學系碩士論文。
    5.翁基超(2006),實施電子收費後收費站人力轉置之工作適性與離職傾向分析,國立中興大學應用經濟學系所碩士論文。
    6.陳美如(2002),高速公路收費站人員及加油站作業員工揮發性有機物質之暴露危害評估,國立成功大學環境醫學研究所碩士論文。
    7.陳小龍(2001),高速公路收費站人員PAHs之暴露危害評估,國立成功大學環境醫學研究所碩士論文。
    8.陳昱甫(2000),高速公路收費員呼吸道健康與肌肉骨骼症狀之調查研究,高雄醫學大學公共衛生學研究所碩士論文。
    9.唐麗琦(2011),我國公部門勞動派遣之研究-以國家公園運用情況為探討重心,臺灣大學政治學研究所碩士論文。
    10.黃聖閔(2009),性別與技術:國道收費員的技術實踐與認同,世新大學社會發展研究所碩士論文。
    11.黃玉燕(2011),勞動派遣制度對公部門組織運作之影響-國立臺灣史前文化博物館個案研究,臺東大學進修部公共事務碩(假日)碩士論文。
    12.楊倍瑜(2008),政府勞務委外對勞動權益影響之研究─以北基宜花金馬區就業服務中心為例,政治大學勞工研究所碩士論文。
    13.楊根裕(1998),高速公路收費員最佳化排班模式,國立成功大學土木工程研究所碩士論文。
    14.劉斌科(2005),高速公路局收費員工作生活品質對服務態度影響之研究,國立彰化師範大學商業教育學系碩士論文。
    15.鄭得君(2008),事業轉讓下勞工權益的保障-歐洲聯盟及英國法制對我國之啟示,玄奘大學法律學系碩士論文。
    16.簡正銓(2006),BOT 契約履約監督與促進 ─ 以 ETC 案為例,國立政治大學法學院碩士論文。
    四、委託研究計劃及其他
    1.交通部臺灣區國道收費公路局(2015),高公局委託國道收費員工作轉置專案委員會辦理計畫期末報告。
    2.行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所(2002),高速公路收費站員工多環芳香族碳氫化合物暴露危害評估。
    3.黃國昌(2005),公司法人人格變動與員工權益研究,勞動部委託研究。
    (五)其他
    1.Wachter, Gustav(1999),營業變更與勞動保護,國立政治大學勞工研究所成立十週年慶祝活動系列,勞動問題與政策之展望學術講座(由張其恆翻譯)
    2.方承志【台灣法律網】,『從安置收費員看遠通與交通部』
    Description: 碩士
    國立政治大學
    勞工研究所
    101262019
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101262019
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU201901089
    Appears in Collections:[勞工研究所] 學位論文

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